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黑龙江省国资委2011年政府信息公开工作年度报告
副标题:
来源: 时间:2012-02-24 16:48:45

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)的有关规定,编制本年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况及存在的主要问题和改进措施,并附相关统计表。

    如对本年度报告有任何疑问,请联系:黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会办公室信息中心。 

电话:0451-82877070,传真:0451—82877000。

一、概述

2011年,我委以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)为主线,认真按照国家、省有关推行政务公开的要求和部署,把政务公开工作纳入重要议事日程,按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求,坚持依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则,结合工作实际,积极推进政务公开工作,真正做到了公开化、透明化、公正化,有力地促进了全委工作的顺利开展。

(一)高度重视,积极全面开展工作

按照省政务公开领导小组的要求,我们一直把政务公开、提高行政水平作为贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的基础工程,自觉把政务公开作为接受社会各界监督的主渠道,作为联系人民群众的桥梁和纽带。始终注重将群众关心、领导关注的国资要闻、政策法规、企业动态、工作进展、党建情况、纪检监察及时进行公示,既实现了政务公开要求,也起到了促进机关建设、发扬民主监督、赢取舆论支持的作用。一是建立健全了政务公开领导机构和工作体系。我委主要领导对政务公开工作非常重视,多次在会上强调并亲自部署政务公开机关工作,2011年初由于人员变动较大,我委对机关政务公开领导小组重新进行了调整,明确省国资委“一把手”任组长,负总责,亲自抓;纪委书记为副组长,靠上抓;各处(室、局)主要负责人为成员,协同抓。领导小组下设办公室,由委办公室主任牵头,政策法规处和办公室主抓政务公开工作的副处长(主任)按分工进行组织,主要负责政务公开的日常工作。二是及时研究、促进政务公开工作。2011年以来,政务公开领导小组召开例会4次,明确了政务公开具体承办的处室和分工,研究了门户网站存在制约政务公开工作的问题以及改版的必要性和可行性,审定了政务公开目录的内容,进一步学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》,布置了年度政务公开工作具体事宜。在政务公开领导小组的领导下,我委对政务公开工作理解透彻、认识到位,工作开展按部就班、有条不紊。三是通过建章立制,把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道。2011年结合《黑龙江省政务公开工作要点》,根据我委工作的实际特点和要求,制定了《黑龙江省国资委2011年政务公开工作要点》,作为全年政务公开的工作重点推行实施,同时我委对原《省国资委政务公开实施办法》进行了修订并下发至机关各处(室、局)遵照执行,办法是《中华人民共和国政务公开条例》在我委的具体化,共五章二十八条,规定了我委政务公开的范围、形式、程序和监督等条款,明确了应当主动公开的十五条政务事项,此办法是我委开展政务公开工作的主要依据。2011年,在以往政务公开制度的基础上,我委又对部分文件进行了修订,相继印发了《关于进一步加强信息公开工作的通知》,明确了“发文申报、通报、联络员、奖励、监督和责任”五项制度,印发了《关于进一步规范信息公开保密审查程序的通知》,区分文件的不同情况简化政务公开程序,明确审查责任,不断调动机关各处(室、局)政务公开的热情。四是对政务公开这项“软任务”采取硬措施。省长助理、我委主任赵杰对政务公开工作格外关心,赵杰助理对省国资委网站信息公开工作明确批示“今后的方向和要求是:多栏目、短信息、宽领域、全面性、真实性、指导性,做到:快、准、多、短、新。各委领导、各处室要高度重视,特别是反映我委工作的动态要全面及时”,2011年10月,我委召开了全系统单位办公室主任会议,会议的内容之一就是研究推进政务公开工作,要求省国资委系统各单位提高对政务公开的重视程度,建立相关的规章制度,严格按照赵杰助理批示落实好政务公开工作。会议通过了《黑龙江省国资委系统信息工作暂行办法》《黑龙江省国资委系统信息工作评价办法》,在整个省国资委系统内政务公开的软任务有了硬措施,为不断开创政务公开新局面打下了扎实的基础。

(二)努力探索,不断丰富工作形式

由于我委是省政府直属特设机构,按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第7条规定“国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能”。但政务公开领导小组换位思考,认真研究群众想知道什么?关心什么?最迫切要求公开事项是什么?找准切入点,针对群众非常关心的黑龙江省国资建设情况进行公开,按照“最大化原则、实效原则、透明原则”把政务公开纳入到工作范畴,不断拓展政务公开的渠道。一是门户网站和办公自动化系统的渠道。我们把门户网站和办公自动化系统作为政务公开的主渠道。我委门户网站于2007年底改版,改版后的网站信息能够直接显现、方便浏览,并增加了“在线服务”功能,提供了“主任邮箱”、“举报邮箱”、“工作邮箱”三个邮箱,较好地保证了政务公开的需要。2011年下半年,我委在思考和酝酿门户网站的第二次改版,改版后的网站除保留原网站特色外,力争突出交互功能,拓展依申请公开的渠道。另外,我委办公自动化系统安排了“工作动态”、“通知通告”等栏目,作为委内政务公开的平台,各处室的工作进展、需要机关周知的信息都是通过办公自动化系统进行公开。二是报刊、电视的渠道。新闻报道工作由机关政策法规处负责,通过几年来的磨合,我委与省内各大报社、电视台均建立了良好的关系,我委的重大会议、重要活动情况都能够通过报刊、电视台及时的反映出去,例如国企改革与国资监管会议,出资企业签约、省国资委民生会议、哈洽会等,我们都请新闻记者过来,然后通过报纸、新闻的形式把信息及时公开出去。三是通过前厅显示板的渠道。为了更好地配合政务公开工作,让到访群众和机关职工掌握我委目前的工作,我们在资金十分紧张的情况下,投入经费4万余元,购买了显示板,由信息中心负责播报信息,供来访群众和委内人员参考。四是通过省政府网站的渠道。省政府网站提供了网上报送信息、公开政务目录和答复网上咨询的平台,一年来,我们共上报信息52篇,被省政府网站采纳51篇,维护政务公开目录84篇,并每天都关注“网上咨询”所提问题(政府网站网上咨询栏目应建立留言过滤功能,垃圾留言太多)。五是通过省委、省政府信息报送的渠道。我们主要通过内网平台由省委、省政府提供的信息报送系统报送省委常委、我委书记赵克非和省长助理、我委主任赵杰的主要活动以及国资委其他综合类信息,便于省委、省政府掌握情况、安排工作。

(三)加大投入,切实保障政务公开

实行政务公开,是建设阳光政府的重要形式和手段,根本目的在于提高政府机关依法行政、透明行政、高效廉洁行政的能力和水平。为了保障机关做好政务公开工作,我们一是舍得投入,注重实效。2011年我们拿出经费5500元奖励了每季度信息公开积极的处室和个人,并考虑在12月份对出资企业信息公开先进的单位和个人给予适当的物质奖励。我们已将网站改版20余万元列入2012年预算。二是克服困难,创新思维。我委在没有专门机构、人员又较为紧张的情况下,经委主任办公会议研究通过,成立省国资委信息中心,信息中心设在办公室,主要职能之一就是发挥好政务公开工作终端作用,保证专职人员负责政务公开事宜。制度健全、人员到位,有力地保证了政务公开工作的有效落实。三是既要公开,且不失密。信息化是一把“双刃剑”,在政务公开的过程中,由于受到工作属性所限,我们也要避免泄露类似企业破产、改革重组等工作秘密,避免造成社会混乱和股市动荡。为此,我们在努力做好政务公开的同时,按照我委《关于加强在互联网上发布信息保密管理工作的通知》、《关于进一步规范信息公开保密审查程序的通知》加大保密审查力度,确保了公开与保密的兼顾。

二、政府信息公开情况

2011年,我委共在门户网站发布信息361篇,坚持每月公布监管企业经济运行情况。通过我委自动化办公系统共发部通知通告、工作动态等信息40篇。通过省国资委办公楼前厅显示屏及时发布省国资委人员职务变动、工资变动情况以及一些临时性的活动。发布《国资要报》21期和《国资信息》14期。向省委、省政府办公厅报送信息180余条,其中被省委办公厅采用13条、省政府办公厅采用21条。通过省政府政务公开目录上报信息84篇,向省政府网站供稿52篇被采用51篇。积极与驻省中央新闻媒体沟通联系,及时提供我委保增长促发展工作情况和国企改革经验,先后在新闻媒体宣传报道国资系统新闻83条,邀请新闻媒体全面宣传我委出资企业“哈洽会”贸易洽谈情况,累计报道46余篇。(详见附表1) 

三、政府信息公开工作存在问题和改进措施

一是我们把我委的门户网站作为政务公开的主要阵地的同时,存在向省政府网站提供信息偏少、维护政务公开目录不及时的问题。

二是由于没有社会公共管理职能,存在门户网站交互功能设置偏弱的问题。

深入推进政务公开,是一项复杂而又经常性的工作。我们虽然在这方面做了一定的工作,取得了一定的成绩,但与上级领导的要求相比还有不小的差距。我们将不断探索、积极研究,学习借鉴先进部门的好做法,进一步扎实工作,探索创新,把政务公开提升到新的水平。

2012年政务公开工作的要点是:

(一)完成门户网站升级改版

主要是增加交互系统,按照省政务公开领导小组的要求,建立能够与群众互相交流的栏目,例如“留言板”。其次,增强网站栏目的可控性,后台维护更加便捷、合理,对简单栏目可以自行调整。再次,增加信息报送系统,统一并归口出资企业和各处(室、局)报送信息的渠道,便于政策法规处、办公室统一掌握信息报送情况。

(二)整合信息公开制度

将现有制度整合成《信息公开办法》、《信息公开审批和保密制度》、《信息公开领导小组》、《信息公开报送工作办法》、《信息公开评价办法》、《信息公开配套制度》(含发文审报制度、通报制度、联络员制度等),同时,搜集国家、黑龙江省重要的信息公开制度,将这些制度整合成手册,下发至各出资企业、机关各处(室、局),使各项制度进一步明确,便于遵照执行。

(三)按照工作要点狠抓制度落实

按照政务公开制度的要求严把发文关、联络员关、奖惩关,发文关即提高各处(室、局)和发文关键环节人员的信息公开工作参与度,使应当公开的信息必须进行公开或纳入政务公开目录。联络员关是指各处(室、局)、各出资企业联络员应当明确其职责,提高信息捕捉敏锐性,使信息能够及时得到上报。奖惩关是指切实对信息报送积极、效果比较明显的处室和企业进行必要的精神和物质奖励。

(四)推进出资企业政务公开工作

2012年要适时召开省出资企业政务公开工作会议,将梳理完毕的政务公开工作手册进行下发,同时进一步了解出资企业政务公开工作的需求与困难,促进出资企业信息报送工作,共同做好政务公开工作。

(五)加大政务公开工作人员的培训力度

通过省政务公开领导小组或者国务院国资委组织会议或培训时机,使政务公开工作人员拓展相关业务知识。同时不少于两次组织机关和出资企业信息联络员交流政务公开工作心得和体会,就困惑的问题或执行中遇到的困难请专家解答等,通过多种形式促进政务公开工作人员的业务能力。

附件:2011年政府信息公开情况统计表

二〇一二年二月二十二日

2011年政府信息公开情况统计表

填表单位:黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会

省政府各直属单位

1

主动公开政府信息

520

较上年

0.20%

其中

通过省政府门户网站中的政府信息公开目录公开

84

较上年

0.60%

通过单位自建网站

361

较上年

0.10%

通过专项服务大厅公开

40

较上年

0.1%

通过触摸屏公开

0

较上年

%

通过电子大屏幕公开

35

较上年

11%

2

向省档案局、省图书馆提供文件

629

较上年

1.1%

3

受理依申请公开情况

2

较上年

%

答复情况

2

较上年

100%

申请人满意率

2

较上年

100%

收费情况

 

4

涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼情况

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